IAGRのパートナーであるグレオ・エビデンスインサイツが提供した寄稿記事である。

違法オンラインギャンブルは、世界の規制当局にとって依然として根強い課題である。 無許可事業者は、年齢確認や安全なギャンブルの仕組み、マネーロンダリング対策、紛争解決の仕組みなど、利用者保護のための規則に従わずに、ギャンブル商品とサービスを提供することが多い。 オンラインギャンブル市場が拡大を続ける中、インターネットのデジタル性、世界性、国境のなさが、違法事業者に国境を越えて人々へ接触する手段を与えている。 それは、従来の実店舗型ギャンブルでは不可能だった方法である。 違法ギャンブルは、事業者、アフィリエイト、決済事業者、技術プラットフォームが関わる、より広いデジタル生態系の中で運営されている。 そのため、規制対応は複雑になり得る。 同時に、違法ギャンブル市場の規模を推計することは、方法論上の難しさが残り、しばしば争点となっている。 その結果、多くの規制当局は正確な測定よりも、時間の経過に伴う傾向や、政策手法が無許可ギャンブルへの消費者参加を増やしているのか減らしているのかの把握に重点を置いている。

広範な違法ギャンブルは、不公平な競争環境を生み、規制市場を損なう。 免許を持つ事業者は、各法域の規制要件を満たし、税金や免許料を支払わなければならない。 一方、無許可事業者には、その義務がない。 違法サービスを利用した個人は、紛争が生じた場合や配当が支払われない場合に、救済手段が乏しいこともある。 場合によっては、無許可サービスを利用していると気づかないこともある。 特に、違法事業者が免許付きの提供内容を巧みに模倣したり、検索結果やデジタル・プラットフォームで並んで表示されたりする場合だ。 同時に、違法市場が根強く残る背景には、取締りの難しさだけでなく、免許付きと無許可の提供内容の間にある価格、商品供給、速度、利用体験の差もある。

オンラインギャンブルの拡大で、違法行為の規模と複雑さは増した。

こうした懸念に対し、規制当局は多様な執行手段を用いている。

違法ギャンブルの形態が変化する中、規制当局は統合的な対応を強めている。 強固な免許制度、執行手段と手続き、国境を越えた協力、そして利用者を規制市場へ誘導する取り組みを組み合わせている。 違法ギャンブルへの対処には、執行能力、市場環境、消費者の認識など、相互に関連する要素が幅広く関わる。 新たな手法や実務で有効な対策について知見を共有することは、違法ギャンブルを減らし、世界的な消費者保護を強化する共同の取り組みを後押しする。

最近公表されたギャンブル研究

以下は、違法ギャンブルに関連する規制措置の参考となり得る資料の一部である。

なお、資料は本件との関連性に基づいて選定されており、品質の正式な評価は行っていない。掲載は推奨を意味しない。

  • 違法ギャンブル市場の定義と推計
  • 債務者における国内外のギャンブルを把握するための銀行データの活用
  • フィンランドにおけるオフショアギャンブル対策としてのチャネリング政策に関する利害関係者の見解
  • 違法オフショアギャンブル: 拡大する脅威
  • オンラインギャンブル部門の規制における課題: スコーピングレビュー
  • オフショアギャンブルサイトの遮断に用いられる措置のスコーピングレビュー
  • 欧州でオンラインギャンブルを規制市場へ誘導する税率の影響評価
  • 違法オンラインギャンブル: 消費者の認知、要因、動機
  • 違法オンラインギャンブル - フェーズ2: 違法ギャンブルサイトへの消費者関与を示す指標の特定

エビデンスに基づく対応

規制当局は、違法賭博への対策戦略を策定する際、以下の事例を参考にできる。

英国では、英国賭博委員会（UKGC）が、管轄内の個人に賭博サービスを提供する無許可事業者を防ぐ責任を負う。 2005年賭博法の下では、事業者の所在地にかかわらず、英国の利用者に賭博サービスを提供するには免許が必要である。 賭博委員会が2024年10月から2025年9月までの期間について公表した執行データによると、違法オンライン賭博に関する執行措置は208,088件あった。 最も多かったのは、違法賭博のURLを検索エンジンに通報し、表示を抑える措置である。 この期間には、差し止め通知の送付や、決済事業者、オンライン・プラットフォームとの連携による違法サービスへのアクセス遮断も行われた。

  • 無許可ギャンブル――無許可ギャンブルへの対処方針
  • 無許可ギャンブル対策の活動と成果

イタリアでは、国家賭博当局が監督する免許制度でオンライン賭博を規制している。 同当局は、イタリア語話者を狙う無許可事業者にも執行措置を講じる。 規制当局はインターネット接続事業者と連携し、違法賭博ドメインを遮断する。 また、無許可プラットフォームへのアクセスも制限している。 2025年9月時点で、違法賭博サービスへのアクセス防止策の一環として、1万1400超の無許可賭博ドメインが遮断された。

  • ADM、無許可オンライン賭博サイト23件の追加遮断を命令、ブラックリストは1万1400超のドメインに拡大
  • Elenco dei siti soggetti ad inibizone [遮断対象サイト一覧] [イタリア語]

ノルウェーでは、賭博はノルウェー賭博・財団当局の監督下で、国が認可した事業者に限られている。 無許可事業者はノルウェーの利用者を狙うことが禁じられており、同当局は差し止め命令、インターネット接続事業者による遮断、決済事業者への制限でこれを執行する。 これまでに72社が運営する238サイトが遮断され、さらに71サイトは執行措置を前に、ノルウェー市場から退出するため事業内容を変更している。

  • 違法なギャンブルサイトのブロック
  • ノルウェーでのDNSブロック

2025年の国際協力では、主要な賭博業

  • 世界のギャンブル業界団体、ベルリンの円卓会議で違法市場対策へ連携