IAGRのパートナーであるGreo Evidence Insightsによるゲスト記事。

違法なオンラインギャンブルは、世界中の規制当局にとって依然として大きな課題である。無許可の事業者は、年齢確認、安全なギャンブルツール、マネーロンダリング防止策、紛争解決メカニズムなど、人々を保護するために設計されたルールに従わずにギャンブル商品やサービスを提供することが多い。オンラインギャンブル市場が拡大し続ける中、インターネットのデジタルで国境を越えた特性により、違法事業者は従来の陸上ギャンブルでは不可能だった方法で国境を越えて人々にアクセスできる。違法ギャンブルは、事業者、アフィリエイト、決済プロバイダー、テクノロジープラットフォームを含む広範なデジタルエコシステムの中で運営されており、これが規制対応を複雑にする要因となる。同時に、違法ギャンブル市場の規模を推定することは方法論的に難しく、しばしば議論の対象となる。その結果、多くの規制当局は正確な測定に重点を置くのではなく、時間の経過に伴うトレンドを理解し、政策アプローチが無許可のギャンブルへの消費者参加を増加させているのか減少させているのかに注目している。

広範な違法ギャンブルは、規制された市場を損なうことで不公平な競争環境を生み出す。ライセンスを持つ事業者は、管轄区域の規制要件を満たし、税金やライセンス料を支払わなければならないが、無許可の事業者はそれを行わない。違法サービスを利用する個人は、紛争が発生した場合や当選金が支払われない場合に、救済手段がほとんどないこともある。場合によっては、個人は無許可のサービスを利用していることに気づかないこともあり、特に違法事業者がライセンスを持つ提供物を模倣したり、検索結果やデジタルプラットフォームで並んで表示されたりする場合がある。同時に、違法市場の持続性は、規制の課題だけでなく、ライセンスを持つ提供物と無許可の提供物との間での価格、商品提供の可用性、スピード、ユーザー体験の違いを反映している。

オンラインギャンブルの成長は、違法活動の規模と複雑さを増加させている。海外の事業者は、規制が限られた管轄区域でウェブサイトを運営し、オンライン広告、ソーシャルメディア、アフィリエイトネットワーク、検索エンジンの可視性を通じて規制市場の個人をターゲットにする。違法ギャンブル活動は、ギャンブル規制、広告基準、金融監視、プラットフォームガバナンスなど、複数の規制領域にまたがる。このため、必ずしも一致しない異なる権限を持つ機関間での調整が必要となる。Google、Meta、Appleなどの主要なテクノロジープラットフォームは、広告、コンテンツのモデレーション、アプリの配信に関するポリシーを通じて、違法ギャンブルサービスへのアクセスを制限する重要な役割を果たしている。しかし、デジタル広告エコシステムの規模と速度は、一貫した執行を難しくすることがあり、特に規制の期待が異なる管轄区域間ではその傾向が顕著である。同時に、デジタルウォレットや暗号通貨も、監視や制御が難しい国境を越えた取引を促進している。これらの特徴は、違法事業者が迅速に適応することを可能にし、支払い方法を変更したり、執行措置後にアクセスを再確立したりすることができる。

これらの懸念に対処するため、規制当局はウェブサイトや決済のブロック、金銭的制裁、インターネットサービスプロバイダー、決済処理業者、広告システム、大手テクノロジープラットフォームとの協力など、さまざまな執行手段を用いる。これらの対策は可視性やアクセスを減少させることができるが、GoogleやMetaなどのプラットフォームとの関与は、無許可の事業者の宣伝や可視性を検索結果、デジタル広告、モバイルアプリケーションで減少させるためにますます重要になっている。多くの管轄区域では、公共の認知度向上キャンペーンを通じてライセンスを持つ事業者の利用を促進し、個人がライセンスのあるサービスと無許可のサービスを区別できるようにし、提供される消費者保護の強化を強調している。これらの取り組みは、消費者保護や安全策が整った規制された環境へ個人を誘導するというより広い目的を反映している。

違法ギャンブルが進化する中、規制当局は強力なライセンス制度、執行手段やプロセス、国境を越えた協力、そして個人を規制された市場に誘導する取り組みを統合した複合的なアプローチを採用している。違法ギャンブルに対処するには、執行能力、市場状況、消費者の認識など、さまざまな相互に関連する要因が含まれる。新たなアプローチや実際に機能する方法についての知見を共有することで、違法ギャンブルを減少させ、世界的に消費者保護を強化するための共同の取り組みが強化される。

最近発表されたギャンブル研究

以下は、違法ギャンブルに関連する規制措置を検討する際に役立つリソースの一部である。

リソースは、トピックに関連性に基づいて選定されており、品質の正式な評価は行われていないことに注意が必要である。また、掲載は推奨を意味しない。

  • 非合法ギャンブル市場の定義と推定
  • 銀行データを用いた債務者の国内外ギャンブルの理解
  • フィンランドにおける海外ギャンブル対策の政策に関する利害関係者の視点
  • 非合法な海外ギャンブルの増加する脅威
  • オンラインギャンブル業界の規制における課題：スコーピングレビュー
  • 海外ギャンブルサイトをブロックするための対策のスコーピングレビュー
  • 税率がヨーロッパの規制市場へのオンラインギャンブルの誘導に与える影響の評価
  • 非合法オンラインギャンブル：消費者の認識、要因と動機
  • 非合法オンラインギャンブル - フェーズ2：非合法ギャンブルサイトへの消費者関与の指標の特定

証拠に基づく行動

規制当局は、違法ギャンブルに対処するための戦略を策定する際に、以下の例を考慮することができる。

イギリスでは、英国賭博委員会（UKGC）が無許可の事業者が管轄内の個人にギャンブルサービスを提供するのを防ぐ責任を負っている。2005年のギャンブル法に基づき、事業者はイギリスでギャンブルサービスを提供するためにライセンスを取得しなければならず、事業者の所在地に関係なく適用される。ギャンブル委員会が2024年10月から2025年9月までの期間に発表した執行データによれば、違法オンラインギャンブルに関連する執行措置は208,088件に上り、最も多かったのは違法ギャンブルのURLを検索エンジンに通報し、その可視性を低下させる措置であった。この期間中のその他の執行措置には、差止命令の発行や、支払いプロバイダーおよびオンラインプラットフォームと連携して違法サービスへのアクセスを妨害する活動が含まれている。

  • 無許可ギャンブル - 無許可ギャンブル対策のアプローチ
  • 無許可ギャンブル対策の活動と成果

イタリアでは、国家賭博当局が監督するライセンス制度を通じてオンラインギャンブルを規制している。無許可の事業者がイタリアの人々を対象にすることに対して、同当局は執行措置を講じる。規制当局はインターネットサービスプロバイダーと連携し、違法ギャンブルのドメインをブロックし、無許可のプラットフォームへのアクセスを制限している。2025年9月時点で、イタリアの違法ギャンブルサービスへのアクセスを防ぐために、11,400以上の無許可ギャンブルドメインがブロックされた。

  • ADMが23のさらなる無許可オンラインギャンブルサイトのブロックを命令。ブラックリストは11,400以上のドメインを超える
  • ブロック対象サイトのリスト

ノルウェーでは、ギャンブルはノルウェー賭博・財団当局（Lotteri- og stiftelsestilsynet）の監督の下、州認可の事業者に制限されている。無許可の事業者がノルウェーのプレイヤーを対象にすることは禁じられており、同当局は差止命令、インターネットサービスプロバイダーによるブロック、決済プロバイダーの制限を通じてこれを実施している。これまでに、72社が運営する238のウェブサイトがブロックされ、さらに71のサイトが執行措置に先立ち、ノルウェー市場からの撤退に向けて運営を変更している。

  • 違法ギャンブルサイトのブロック
  • ノルウェーにおけるDNSブロッキング

2025年には、主要なギャンブル業界団体と規制当局が違法ギャンブルを対象とした正式な協力に参加した。アメリカン・ゲーミング・アソシエーション（AGA）、ヨーロピアン・カジノ・アソシエーション（ECA）、および賭博 & ゲーミング・カウンシル（BGC）は、共同法執行ラウンドテーブル、管轄間情報共有、協調戦略にコミットする覚書を2025年に締結した。最初のラウンドテーブルは2025年6月にベルリンで開催され、規制当局と業界代表が集まり、知識を交換し、ヨーロッパおよびそれ以外の地域における無許可ギャンブル業者への対処方法について議論した。

  • 世界のギャンブル団体がベルリンのラウンドテーブルで違法市場に立ち向かうために団結した