コロンビア、賭博VATでペトロ氏は議会活用へ

コロンビアの憲法裁判所は、グスタボ・ペトロ大統領とフマナ政権が、議会の承認なしに「緊急税令」を実施する根拠を認めないとの当初判断を維持した。

この決定により、ヒューマナ政府は2021年3月から実施しているギャンブル取引に対する19％のVAT課税を放棄することになるはずだ。

この税負担は、特定部門と関連取引への増税を目的に、ヒューマナ政権が緊急令で導入したものである。

裁判所は、オンライン賭博、酒、たばこ、燃料に新たな税措置を課そうとした緊急令の承認を拒否した。 その上で、財政変更は議会で正式に審査されなければならないと改めて示した。

憲法裁判官による再審査の結果、ペトロ大統領が挙げた「例外的状況」は、憲法上の「予見不能性」と「例外性」の基準を満たさないと判断された。

その結果、ペトロ大統領は再び、緊急課税を実施できなくなった。 対象は、アルコールのVATを5%から19%に引き上げる措置だ。 また、金融機関への税負担を15%増やし、実効税率を50%にする案も含まれる。 さらに、ヨットや大排気量のオートバイを含む高級品に19%のVATを課す措置も対象である。

オンライン賭博の収入も、19%のVAT案の対象となっていた。 政府は総じて、財政と社会の圧力の高まりに対応するため、約11兆COP（25億ユーロ（約4,000億円））の歳入確保を目指していた。

ペトロ氏は議会に対し、特定の税については交渉する用意があると述べた。 一方で、賭博ライセンスへの課税を変更する考えはないとした。 同氏は、同分野には「罪悪税」を課すべきだとの立場である。

同判決で、同裁判所は関連措置の法的効力も停止した。 さらに、2025年の立法令1474号と2026年の044号は、憲法審査が続く間は無効のままだと確認している。 この判断は、行政が立法手続きを回避する権限に厳しい制約を課すものだ。 予算改革は議会を通じて進めねばならないと、改めて示した。

焦点は議員に移り、賭博課税は依然として政治課題の上位にある。 コロンビア国民議会は、代替枠組みを審査している。 対象には、法令0240号と0241号が含まれる。 両案は、オンライン賭博に16％の課税を求めるものだ。 課税方法は2通りで、1つは事業者に直接課す。 もう1つは、顧客の入金時点で徴収する仕組みである。 提案は、銀行送金や現金、場合によっては暗号資産を含む全決済手段へ課税を広げることも狙う。 デジタル取引の流れを取り込む狙いがある。

この新たな立法の動きは、憲法裁判所が以前、Petro政権の財政計画の中核である粗収益（GGR）に基づくオンライン賭博への19％付加価値税を退けたことを受けたものだ。 緊急権限は認められず、政府は現在、承認を得るため通常の立法手続きを進めている。

財政圧力は一段と強まっている。DIANのデータによると、コロンビアの財政赤字は最大で30兆COPに達すると見込まれる。一方、税収は予想を下回っている。

政策当局は、オンライン賭博を公共支出の財源を支える拡張可能な課税基盤とみている。 ただ、業界関係者は、累積課税が成長を妨げ、長期的な拠出を減らしかねないと警告している。 とりわけ、入金や決済経路を対象とする税負担が懸念されている。

議会は今後、提案の技術的な実施を審査する。 その対象には、執行権限がColjuegosか中央政府当局のどちらに属するかが含まれる。 また、順守義務と報告義務をどう構成するかも検討する。

賭博業界にとって、緊急措置による課税の脅威は当面なくなった。 だが、課税の方向性は明確なままである。課税は議会を通じて導入される。