著名な改革派の旗手であるジェームズ・ノイエス博士は、ギャンブルへの金融リスク確認の導入を「一時停止する」よう、文化・メディア・スポーツ省に求めた。

超党派シンクタンク、Social Market Foundation（SMF）の上級顧問であるノイエス氏は、ギャンブル委員会が導入した試験制度の透明性と有効性について、DCMSのリサ・ナンディー大臣に直接懸念を示した。

ジェームズ・ノイエス博士：SMF

ノイエス氏は、長期に及ぶギャンブル法見直しの協議で、負担能力確認を声高に支持していた元支持者である。 同氏は現在、2023年4月の見直し白書で示された「摩擦のない」かつ比例的な本来の意図から、現行の実施リスクが逸脱しつつあると警告している。

「白書は、財務リスク確認は摩擦のないものになると主張していたが、最近の報告では逆の状況が示されている」とノイエス氏は記した。 さらに、試験運用では「一貫性のないデータ、不明確な結果、不要な摩擦」が生じているとの報告が増えていると付け加えた。

さらに、2025年5月以降、財務リスク評価の試験運用やその評価に「更新がない」と警告した。透明性への懸念が高まっている。

ノイエス氏はまた、業界が「信用情報機関が同じ顧客に対して異なる結果を出している」と主張している点にも言及した。リスクを正確に評価するには、データ量が不十分だとしている。

Today I sent an open letter to the Secretary of State for Culture, Media and Sport, @lisanandy - calling on the Government to pause the implementation of financial risk assessments for bettors until a proper evaluation of the Gambling Commission's pilot scheme has been published… pic.twitter.com/75IkUA1rOT - James Noyes (@jranoyes) April 13, 2026

信頼の喪失

2024年8月に、委員会は「軽度」の財務脆弱性確認に関する試験運用の第1段階を開始した。初期基準は、30日間で純入金額が500ポンドを超える場合に設定された。

この制度は6か月にわたり試験された。 その後、2025年2月に拡大され、基準は150ポンドに引き下げられた。 これにより、ギャンブル法見直し白書で示されたプレーヤー保護策と整合した。

委員会は、試験運用と簡易な確認を進めてきたと主張している。 だが、オンライン賭博の免許保有者全体に金融リスク評価を全面導入するには至っていない。 そのため、ギャンブル法見直しの重要な義務は未完のままである。

英国競馬界の関係者は、こうした厳格な金融確認に最も強く反発してきた。 英国競馬統括機構（BHA）もその一角である。

この数週間、BHAは特に、こうした措置が賭博の利用を減らし、競馬界に経済的打撃を与えかねないと強調してきた。

先週、エイントリーでのグランドナショナルを前に、英国競馬界は再び、支払い能力確認への反対を強めた。

競馬関係者は、財務リスク確認が小規模開催の賭博売上を減らし、主要な資金拠出を損なうと主張している。 その結果、英国競馬は年間2億5,000万ポンド（約475億円）から3億ポンド（約570億円）の赤字に直面する可能性がある。

ウェストミンスターの分裂

議会では、この問題をめぐって意見が分かれている。DCMSと労働党の関係者はいずれも、委員会に実地環境でチェックを試すことを認めるべきだと主張している。

一方、野党側の批判派は、この制度を消費者の個人財政への行き過ぎた介入だと非難している。 そのうえで、規制当局は代わりに、高リスクの害に対する的を絞った介入を優先すべきだと主張した。

チェックの運用について、ノイエス氏は「チェックが発動する標準的な閾値を設けることには実務上の利点があったが、私の2021年報告書は、その閾値が月間支出の上限を自動的に意味すべきではないと論じた」と述べた。

さらに、閾値は総賭け金ではなく純損失に適用すべきだと主張した。 そのため、実際の金額は大半の賭博者の支出を大きく上回ることになる。

現行の導入には批判を示したが、ノイエス氏は、負担能力審査への支持は、当初の摩擦のない設計に根ざしていると強調した。

「負担能力審査への支持は、十分な監督と有効性の評価があり、審査が非侵襲的に実施されることを前提にしていた」と同氏は述べた。

共有データやオンブズマンで進展なし

SMFは長く、英国のギャンブル改革を形作る主要な発言者であり続けてきた。包括的な規制ではなく、比例的でデータ主導の規制を訴えている。

同氏の当初のアフォーダビリティ・チェック案は、措置は非侵襲的であるべきだと強調していた。対象はリスクの高い消費者の少数に絞り、総支出ではなく純損失に基づくべきだとしていた。

アフォーダビリティ・チェックにとどまらず、同シンクタンクはより広範な構造改革も支持してきた。 その中には、法定賦課金の導入も含まれる。これは公的監督下に置かれ、業界の影響からより強く切り離されることになる。

同シンクタンクは、独立したギャンブル・オンブズマンの創設も支持してきた。 また、消費者保護の成果を高めるため、事業者と規制当局の間でより多くのデータ共有を進めるべきだとしている。 この仕組みは、独立機関によって守られるべきだ。

「我々が求めた支払い能力審査は、オンブズマンが設置されること、審査が非侵襲的であること、そして深刻な被害の発生を防ぎつつも、大多数のギャンブラーが本来のリスク、経済的主体性、自己資金を伴う合法的な活動に参加するのを妨げないことを前提としていた」と述べた。

同団体は政策方針で、英国のギャンブル規制の将来は、リアルタイムデータの活用拡大を基盤にすべきだと主張し続けている。これにより、有害なプレーを特定し、より精密な個別介入を実施するという。

ノイズ氏は、透明性の向上、一貫したデータ、適切な監督がなければ、現行の試験運用がホワイトペーパーの掲げる比例的で摩擦のない確認を実現できるかは依然不透明だと結論づけた。

ホワイトペーパーは、財務リスク確認は摩擦のないものになると主張していた。 しかし、最近の報道では、実態は逆だと示唆されている。 財務リスク評価の試験運用とその評価については、2025年5月以降、更新がない。

特に懸念されるのは、一部の賭博事業者が、信用調査機関は同一顧客でも異なる結果を示し、リスクを適切に把握するにはデータ量が不十分だと主張している点である。

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